重庆市大足区教师进修学校

关于大足区义务教育阶段学生作业管理的指导意见

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔2021〕13号）和重庆市教委、大足区教委“双减”工作有关要求，进一步规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量，坚决扭转部分学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，特制定本指导意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，坚持五育并举，强化学校教育主阵地作用，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长。

二、工作原则

坚持学生为本，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，积极回应社会关切与期盼，减轻作业负担；坚持统筹协调，发挥学校主体作用，明确家校社协同责任；坚持问题导向、目标导向，系统推进，稳步实施。

三、工作目标

2023年秋季学期开始，全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。一年内，形成科学合理的作业管理规范，系统构建具有大足特色的作业管理模式，形成有影响、可辐射、能推广的经验成果。

四、工作措施

（一）彰显作业育人导向

作业是学校教育教学的重要组成部分，是学生开展自主学习活动的重要载体。作业设计须基于课程标准和教科书、体现课程性质，能贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，指向学生发展核心素养，促进学生德智体美劳全面发展。

（二）明确作业学习功能

作业是承载学习内容、体现学习方式、实施过程性评价的学习任务，要注重作业与教学的配合，将作业作为学习活动设计的一部分。教师要把握预习、课堂、周末、单元等不同学习时间（环节）的作业功能与特点，设计适宜的作业来促进学生的思考、理解和探究，切实减少简单记忆、机械重复的练习。

（三）合理把控作业时间

严格控制每天书面作业时间，1～2年级不布置书面家庭作业，3～6年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，7～9年级平均完成时间不超过90分钟。各校要建立作业统筹机制，平衡各学科书面作业，3～6年级每天布置书面作业的学科控制在3科及以内，7～9年级控制在4科及以内。

（四）提升作业设计水平

教师要提高自主设计作业能力，关注教学评一致性。要根据教学目标、学习内容、学生水平选编、改编与创编符合本班学生特点的作业。要基于学生立场和学习过程的整体来设计作业，引导学生向自主、合作、探究的学习方式转变。作业设计要加强学习内容与学生经验、现实生活、社会实践之间的联系，注重真实情境的创设，注重思维发展，引发学生的学习兴趣和学习挑战。

（五）丰富作业类型方式

促进学生高质量完成好基础性作业，引导学生学会迁移运用。注重做中学，努力开发实践性作业，引导学生参与学科探究活动。鼓励设计跨学科作业，探索项目学习作业。学校要根据年级、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置不同类型作业，要加强综合性、探究性和开放性，让学生经历与体验多样的学习方式，形成主动探索的学习习惯。

（六）发挥学习指导功能

作业设计要根据学生已有学习经验，设计知识、方法、程序等多种类型的学习支架，指导学生借助学习支架，尽可能自主地完成作业内容，既掌握和运用相关知识和方法，又能将这些知识或方法内化为自己的学习素养。

（七）坚持“因材施教”的原则

作业要针对不同学习水平的学生进行分层布置，要让不同层次学生在适合自己的作业中获得成功的体验。教师要设计可供不同类型学生选择的弹性作业，让学生根据自己的背景知识、兴趣爱好等选择自己喜欢的作业，激发学生学习探究的欲望。

（八）加强作业批改反馈

教师要对布置的学生作业及时地全批全改，以掌握学生学习情况，检验是否达到布置作业的教学目标，并将作业情况作为下一次备课和教学的重要依据。教师要采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。学校要改变“有批改无分析”现象，发挥作业的形成性评价功能。

（九）注重课堂教学创新改革

提升学生作业效能的主要阵地是课堂，学生作业也是对课堂教学活动的重要补充，同时作业的反馈结果也为课堂教学的设计与实施提供了学情参考，因此教师应注重课堂教学方式的优化与创新，关注学生的主动参与与知识构建，促进师生的有效互动，实现高效课堂教学。

（十）保障课后服务质量

各校应高度重视课后服务的规范性操作，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读等兴趣小组及社团活动。

五、组织保障

（一）加强组织领导

1.学校管理职责

（1）建立领导机制。校长是减轻学生过重学业负担的第一责任人。学校应建立以校长为第一责任人的加强作业管理领导机制和以分管教学副校长为直接责任人的加强作业管理业务指导机制。

（2）健全管理制度。学校是加强作业管理的直接实施者，应以“控总量、提质量、强能力”为基本要求，建立健全本校作业管理制度。进一步明确教务（导）处、年级组、备课（教研）组、任课教师在作业管理中的职责，要特别注重加强作业管理顶层制度设计中的“闭环管理”。

（3）压实管理职责。备课（教研）组是集体备课的实施单位，对该学科作业的量与质负直接管理责任。年级组是该年级作业总量的直接管理者，主要负责统筹协调、平衡各学科作业总量。教师是作业管理的直接实施者，应将每天课后作业总量（中等生完成时长）报年级组，并自觉配合年级组的总量调控。教务（导）处是学校作业管理制度的实施部门，主要负责检查备课（教研）组、年级组、任课教师落实学校课程开设和作业管理制度执行情况，采取措施及时制止和纠正违反学校课程开设和作业管理制度的行为。

（4）加强校本研修。学校应把提升教师专业素养作为提高作业质量的突破口，建立并不断完善校本研修制度，将作业设计、考试命题设计等作为学校教研工作重点，制度化、常态化开展校本研修，并做到有计划、有记录、可查询。

（5）完善协同机制。进一步明晰家校育人责任，密切家校沟通，创新协同方式，引导家长树立科学育儿观念，理性确定孩子成长预期，推进协同育人共同体建设，努力形成减负共识。

2.教研部门职责

（1）研制实施办法。重庆市大足区教师进修学校负责组织全区各学段各学科教研员及骨干教师，分学科研制并出台《大足区义务教育阶段作业管理实施办法》，明确设计方法与实施重点，指导各地各校不断提升教师作业设计、布置、批改、分析、反馈、辅导能力。

（2）加强研究培训。区、校两级教研、师训部门要将作业设计与实施纳入教研、师训范围，每学期组织开展至少一次（期）专题教研活动（培训），不断提升教师作业设计与命题能力，有效掌握各类作业实施方法。将作业设计、实施与命题能力作为评价教师教育教学能力的内容之一。

（3）推动资源共建。区进修校要充分利用大足区智慧教育中心，组织区内名师、学科骨干教师等力量，研发与教材和课程标准相配套的练习，建立区域学科作业资源库，推动优质作业资源共建共享。指导学校研发优质校本作业资源库，供教师借鉴使用。

（二）强化督导考核

1.区进修校开展专项检查。区进修校要根据市、区教委相关要求和工作布置，组织专业力量对学校加强作业管理、减轻学生过重作业负担情况开展专项检查，形成专项检查报告提交教育行政部门决策。组织教研员深入学校，对学校加强作业管理、减轻学生过重作业负担、校本研修情况等进行调研和指导。

2.学区办开展督导检查。各学区办要将作业管理纳入学校办学质量评价，责任人督学将作业管理纳入“双减”工作专项督导，作为规范办学行为督导检查和日常监管的重要内容。

3.学校强化日常检查。学校应定期对备课（教研）组的集体备课（特别是备作业）、年级组的作业总量调控、教师每天布置作业内容与完成时长等开展检查。要对教师翻印成套试卷的量实施学期总量管理，严控以试卷代替作业。要采取定期检查、随机抽查、作业展览、问卷调查等途径，对教师布置作业的选题、批改、讲评、反馈等进行综合诊断，确保做到作业减量提质。

（三）注重宣传引导

各学区办、学校要深入挖掘提炼学校作业管理的典型经验和做法，加强宣传推广，扩大示范引领。各地要通过多种途径，重点宣传减轻义务教育阶段学生过重作业负担的重大意义，树立正确的教育观念，营造良好社会氛围。

重庆市大足区教师进修学校

2023年11月7日

  大足进修〔2023〕22号 关于大足区义务教育阶段学生作业管理的指导意见